Catedrático español brinda conferencias a estudiantes agustinos

• Sobre sistema multinivel de protección de los derechos humanos y el sistema parlamentario de España a estudiantes agustinos

Con la finalidad de reforzar los conocimientos de los estudiantes agustinos, la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa (UNSA) organizó un ciclo de conferencias que tuvo como invitado principal al Dr. Héctor Álvarez García, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla (España).

Los temas abordados en las conferencias fueron “El sistema multinivel de protección de los derechos humanos” y “El sistema parlamentario español”. Ambas actividades contaron con una masiva participación de jóvenes interesados en las temáticas tratadas.

El sistema multinivel para proteger los derechos humanos  

El Dr. Héctor Álvarez explicó que el sistema multinivel de protección de los derechos humanos permite que las denuncias de las víctimas por violaciones de derechos humanos no se limiten a las instituciones del Estado, como el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional, sino que las personas puedan trasladar sus denuncias a otras instancias internacionales si perciben que el sistema judicial de su país no les ha dispensado una tutela satisfactoria.

“Esto se articula a través de los tratados internacionales y, en el caso del Perú, el más importante es el Pacto de San José. Los peruanos, una vez agotada la vía jurisdiccional nacional, pueden presentar una denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos denunciando a su Estado por la violación de alguno de los derechos previstos en dicho Pacto”, precisó el catedrático.

Durante sus conferencias resaltó el firme compromiso del Perú con la defensa de los derechos humanos, reflejado en la ratificación de los principales tratados internacionales en la materia. Así, los peruanos pueden acudir a las instancias supranacionales para tutelar sus derechos. Todo este procedimiento está regulado.

“La Comisión Interamericana de Derechos Humanos examina la denuncia y, si la considera fundada, procede a dar audiencia al Estado denunciado. Tras los oportunos trámites, puede, en su caso, dar traslado del asunto a la Corte Interamericana, que es un tribunal de justicia internacional”, detalló el profesor Álvarez García.

Ahondando más en el tema, también recordó que nuestro país es parte de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en cuyo seno se han aprobado convenios para proteger los derechos de las personas con discapacidad, de los niños, erradicar todas las formas de discriminación contra la mujer, entre otros. Todos estos convenios cuentan con un comité de expertos encargado de interpretar y aplicar el tratado internacional en defensa de los derechos humanos.

Estos comités son competentes para recibir denuncias ciudadanas y dictar resoluciones jurídicamente vinculantes para los estados. El Dr. Héctor Álvarez resaltó que la existencia de un sistema multinivel de protección se basa en la centralidad de los derechos humanos para el libre desarrollo de la personalidad y la democracia de los estados.

El sistema parlamentario español y una comparativa con el Congreso de Perú

El segundo tema abordado en el ciclo de conferencias fue el sistema parlamentario del Reino de España. En este punto, el conferencista, después de glosar los aspectos generales de la Monarquía parlamentaria española, fue interpelado para hacer algunas consideraciones sobre la forma de gobierno de la República del Perú, cuyo Congreso aprobó recientemente una importante reforma constitucional que, entre otras novedades, restableció la tradicional bicameralidad del Parlamento peruano.

Al respecto, mencionó que dicha reforma no va a aportar una mejora sustantiva al sistema de gobierno peruano y puso de ejemplo a España. El Senado español no representa a las regiones –función característica de las segundas cámaras en los estados políticamente descentralizados, como lo es también el Perú–, y en la práctica es una institución de escasa relevancia política; mientras que el Congreso de los Diputados es la cámara que concentra los principales actos políticos y legislativos del país.

“En España, el Senado no tiene competencias políticas relevantes, ha quedado reducido esencialmente a una cámara de segunda lectura en el procedimiento legislativo. Considero que un sistema monocameral es mucho más operativo, además de ahorrar costes a los ciudadanos. En el Senado peruano deberían estar representadas las regiones –y no de modo duplicado el pueblo, como sucede en España–  y sustanciarse allí específicamente los asuntos políticos de interés territorial. Tal y como está diseñado el Senado, simplemente asume una gran parte de las actuales competencias del Congreso, por lo que no se atisban cuáles son las ventajas para el pueblo peruano”, precisó el profesor Álvarez.

Asimismo, como conocedor de nuestro Derecho Constitucional, brindó su opinión sobre la situación política del país y las reformas constitucionales dadas recientemente, y que afectan a cuestiones centrales como la forma de gobierno, la reelección inmediata de los parlamentarios, las facultades presidenciales, entre otras. Al respecto consideró que estas reformas, impulsadas por el Congreso, se realizaron siguiendo el procedimiento constitucional, pero presentan una falla desde el punto de vista de la legitimidad democrática.

Como fue una reforma amplia y de gran calado político, debería haber contado con el apoyo de la ciudadanía expresado en un referéndum, sobre todo teniendo en cuenta que en el referéndum de 2018 los peruanos expresaron su absoluto rechazo a la bicameralidad y a la reelección inmediata de los congresistas.